Наиболее обсуждаемой темой со дня вступления в ноябре 2017 года в должность нового президента Кыргызстана остается назначение кадров. Разные интерпретации назначений имеют общий лейтмотив – «наших снимают», и далее приводятся аргументы в пользу этих самых «наших». Другая сторона поддерживает своих «наших», назначенных на должности.

Ведущие западные исследователи пришли к выводу, что информационное оружие может стать адекватным ответом неядерных государств в конфликтах различной интенсивности. А развитие информационно-военного потенциала может компенсировать дисбаланс в области обычных вооружений и даже при отсутствии на вооружении ракетных средств и оружия массового поражения!

«Разовые набеги» депутатов, транслируемые СМИ (как например посещение больниц), производят не совсем благоприятное впечатление. Возникает ощущение, что некоторые депутаты чисто поверхностно выполняют функцию контролеров, тем самым пытаются элементарно произвести впечатление обеспокоенных проблемами простых граждан.

Госчиновники присваивают себе позиции «экспертов» по ключевым направлениям и «представляют» страну на различных международных мероприятиях, ничего не понимая по теме обсуждения. Они, конечно же, не виноваты. Они слишком загружены по службе, чтобы что-нибудь понимать там, за бугром. Они слишком отвлекаются на всякие проекты, чтобы успевать что-то полезное делать на службе. И все сходит с рук.

Очень жаль, что политическая элита не может уяснить одну простую вещь – только тогда, когда все субъекты политического бытия республики поймут, что во главу всех политических деяний необходимо и должно поставить единство государства и его национальные интересы; только тогда, когда политические силы при всем разбросе мнений, которые можно демонстрировать внутри государства, в определении позиции по отношению к внешним игрокам будут едины во мнении и действиях, можно будет с уверенностью сказать, что эта политическая элита стала воистину национальной элитой.

Вопрос кадров вставал за последнее время не раз и поднимался правительством неоднократно. В частности, в декабре Правительством в рамках оптимизации структуры государственного управления принято решение, согласно которому упраздняются межрегиональные управления Государственной налоговой службы, при этом штат планировали сократить на 122 человек. Однако штат сокращаться не будет. Этот вопрос был обсужден в межведомственной комиссии по оптимизации структуры государственного управления. Упразднение межрегиональных УГНС намечено произвести в начале 2015 года, а с 1 января 2016 года вопрос сокращения коснется и УГНС по городу Бишкек. Более подробно об этом и в целом о кадровых вопросах в ГНС в интервью Tazabek рассказал статс-секретарь Государственной налоговой службы Карагул уулу Жакып.

Земля насильственно и произвольно была изъята предшественником нынешнего государства у прежних владельцев и пользователей и столь же произвольно распределена между новыми пользователями (колхозов, совхозов, предприятий, организаций, находившихся в полном подчинении государства, являвшегося фактически настоящим собственником). Масса прежних владельцев и пользователей, насильственно отчужденных от земли, вынуждены были перейти в другие социальные группы или были уничтожены. Если нынешнее государство считает таким образом отнятую землю своей собственностью, то оно должно нести всю полноту ответственности за содеянное своим предшественником.

Причины двух революций произошедших в Кыргызстане не обусловлены исключительно местными факторами и обстоятельствами. Скорее они стали следствием закономерных процессов, происходившим во всем евразийском регионе. Исторический период, именуемый «постсоветским», неуклонно подходит к своему логическому завершению. Сегодня на этом огромном пространстве зарождаются принципиально новые формы организации политической жизни общества.

Если следовать логике некоторых депутатов, то именно государство – самый крупный инагент, потому что в него закачано внешних финансовых средств на порядки больше, нежели в весь неправительственный сектор.

Вызвало удивление, что в своей праздничной речи президент ни словом не обмолвился о национальной стратегии устойчивого развития, которая, как известно, была разработана и принята по его инициативе. Какие же достижения и проблемы существуют в рамках ее реализации в области внутренней и внешней политики, увы, осталось за рамками президентской речи. Из этого немаловажного упущения можно сделать вывод, что, по-видимому, сами спичрайтеры имеют о национальной стратегии устойчивого развития настолько туманное представление, что забыли или посчитали ненужным включить ее в текст выступления президента.

Первые-старшие приходят к власти в результате многоходовых и удачных интриг, обусловленных предыдущих жизненным опытом, но в новых условиях, зачастую бесполезным, и более того, выполняющим роль сдерживающего фактора-тормоза. Вторые-младшие приходят-назначаются в управленческие структуры, как правило, благодаря длинной мохнатой руке старших - отцов, дядьев и др., с тем чтобы на начальном этапе своей карьеры безоговорочно следовать инструкциям и установкам этой руки. А она-то их дать не может, поскольку не обладает нужными знаниями и опытом, зато может поделиться таковыми из области интриг…

Наши высокопоставленные возрастные чиновники очень тяжело идут на контакты с прессой, поскольку боятся сказать лишнее слово, да и зачастую и не могут даже говорить или писать. Это с одной стороны. С другой стороны, они очень консервативны к информации, поступающей по горизонтали, и не могут воспринять ее к исполнению. Ведь инициатива наказуема. Хотя, если та же самая информация поступит к ним по вертикали сверху, они тут же организуют ее обсуждение, созовут совещание, послушают экспертов и т.д.

Анализ событий и ожиданий, связанных с назначениями и отставками правительств О.Бабанова и Ж.Сатывалдиева, с соответствующими существенными кадровыми подвижками в структуре исполнительной власти и сопровождающиеся крупными коррупционными скандалами опять-таки свидетельствует о «мышиной возне» на верхних этажах власти, которая так характерна для правлений двух предыдущих президентов и известная своим финалом.

Осуществленные меры по реформированию системы государственного управления свидетельствует не только о непоследовательности проводимых преобразований, но и о неадекватных подходах к реформе. Анализ 20-летнего развития местного самоуправления также подтверждает отсутствие последовательности и динамики в его развитии.

В целом, Кыргызстану после обретения независимости удалось отойти от советской (трудовой) модели государственной службы, внедрить в системе административной государственной службы принципы меритократии и сформировать основные общепризнанные в мировой практике элементы «системы заслуг».

Государственные институты Кыргызской Республики были основаны в 90-х годах, однако до настоящего времени осуществлению политик не хватало последовательности. Национальные усилия по улучшению положения, также как и проекты с внешним финансированием, не смогли задать импульс на долгосрочное структурное развитие страны.

Последние исследования в КР показывают неопределенность, смешивание, избыточность функций министерств, государственных комитетов, служб, агентств, инспекций и фондов, органов местного самоуправления, что ведет к нарушению компетенции, дублированию полномочий и порождает проблемы в государственном управлении. Отсутствие разделения регулятивных, контрольных и политических функций создает организационные основы для неэффективной работы и коррупции.

Указ президента страны о формировании новой парламентской коалиции, появившийся в результате многомесячной и сложной борьбы в стенах парламента, а также, надо полагать, не менее сложных подковерных интриг в кабинетах и коридорах исполнительной власти вызвал определенные ожидания и надежды...

...9. Оппозиционеры - это те, кто не сумел стать коррупционером... 34. У политических лидеров Кыргызстана низкая договороспособность, зато высокая кидаловоспособность...

Кыргызстан последние двадцать лет был буквально опутан патронажными сетями, где люди поддерживали своего патрона в обмен на доступ к ресурсам. Эти патронажные сети выходят за пределы уруу и административно-территориальных единиц и охватывают различные части общества вне зависимости от их клановой, региональной, этнической, религиозной принадлежности.

Есть Центральная Азия и Казахстан, но с точки зрения политического устройства я бы сказал так: Центральная Азия и Кыргызстан. Потому что здесь все-таки парламентская система. Пусть болезненно, пусть с трудом и чудом сформировавшаяся, но заработавшая.