Концепция естественного развития Кыргызской Республики «Мурас»
Концепция естественного развития Кыргызской Республики «Мурас»
Азамат Темиркулов
Мурас. Концепция естественного развития Кыргызской Республики это стратегическая программа развития страны, разработанная в качестве альтернативы существующим государственным стратегиям. Целью данной Концепции является разработка такой модели развития, которая создаст рабочие места для граждан, и в то же время сохранит окружающую среду и духовно-культурное наследие Кыргызстана.
Введение

Потерял себя, не могу успокоить я душу свою,

Я умру от тоски в этом мнимом раю,

Разлетелись все мысли как птицы на юг,

Не могу их собрать, ты поверь мне, мой друг.

И нет места мне здесь, в теле моем,

Я хочу улететь с мечтою вдвоем

В те края где пасутся все мысли мои

На горных джайлоо кыргызской земли.

Вырви дерево с корнем с благодатной земли,

Оно проживет возможно дня три,

Человек не растенье, но мои корни там,

И я землю свою никому не отдам.

Мой отец и мой дед – это корни мои,

И спят они крепко в объятиях земли,

И на этой земле через воду и плод,

Я впитал предков дух,

И понятие «Народ».

Год иль два, перед жизнью пустяк,

Я вернусь в свою землю, где мой дом и очаг.

На вершину взойду я, где вечный ледник,

Вдохну лесной воздух, издам радостный крик,

Обниму взглядом горы, долины, поля,

И скажу тихо:

«Здравствуй, родная Земля!»

(г. Брюссель, 1998 год)

В XXI веке стратегии национального развития большинства стран мира претерпевают серьезные изменения. Классический подход, основанный на целевом достижении экономических показателей, уходит в прошлое, так как он не принимает в расчет негативное влияние на другие сферы жизни человека. Во-первых, такой подход разрушает окружающую среду, так как чем больше общество потребляет, тем больше оно истребляет природных ресурсов, соответственно уничтожает свою среду обитания, что не может продолжаться бесконечно. Во-вторых, такой подход увеличивает социальное неравенство, усиливая разрыв между бедными и богатыми слоями населения, что формирует в обществе напряжение. В-третьих, такой подход создает условия бескомпромиссной конкуренции, что снижает востребованность духовности и культуры, и разрушает устои общества.

Сегодня в мире наблюдается тенденция переоценки ценностей и изменения парадигмы развития. Передовые страны придают важное значение своей окружающей среде и социальной сфере. Организация объединенных наций (ООН) в целях развития тысячелетия поставила на первое место социальные и экологические нужды человечества.

Горный рельеф Кыргызской Республики не позволил создать в стране крупной промышленной экономики, и тем самым сохранил ее уникальное природное и культурное богатство, благодаря чему сегодня представляется возможным выстроить в Кыргызстане модель развития, к которой стремится все прогрессивное человечество.

Данная Концепция естественного развития Кыргызской Республики является описанием именно такого вектора развития страны в котором наряду с экономическим развитием будет учитываться здоровье населения, окружающая среда, духовность и культура. Под «естественным развитием» подразумевается такой тип социально-экономического развития, который не противоречит законам Природы, а наоборот соответствует и следует всем принципам естества. Одним из основных таких принципов является закон самосохранения и адаптации к изменяющейся среде, который заложен во все живые организмы, включая растения и бактерии. Любой живой организм стремится сохранить и адаптировать имеющиеся в нем гены, полученные от предыдущих поколений своего вида, чтобы передать их в свою очередь следующим поколениям себе подобных. Этот закон Природы является двигателем всей биологической жизни на планете Земля. Современная наука, равно как и религиозные верования и священные писания, единодушны в том, что этот закон находится в основе нашего бытия.1

Естественный закон сохранения наследия также простирается на уровень социальной сферы. В целях обеспечения самосохранения люди и виды животных прибегают к взаимопомощи, что позволяет им добиваться индивидуального успеха и тем самым развивает всю группу. Именно поэтому животные объединяются в социальные группы – рои, косяки, стаи; а люди - в семьи, рода, народы и государства.2

Все народы мира имеют общих предков, которые стояли у истоков человечества, о чем свидетельствуют священные писания3 и что подтверждает современная генетика4. Соответственно каждый народ должен приложить усилия не только для сохранения своих генов, сохранения своей среды обитания и культуры, но также способствовать самосохранению других народов, так как все народы мира являются живым наследием наших общих далеких предков. Человечество в лице ООН делает всё возможное для сохранения всех народов Земли, их среды обитания и культуры, в том числе и народа Кыргызстана. Однако народу Кыргызстана необходимо самому делать все необходимое для самосохранения и сохранения материального и нематериального наследия, завещанного предками.

Традиционная модель строения общества и философия кыргызов (а также многих других коренных народов Евразии) всегда соответствовали этому универсальному закону Природы – сохранения наследственности и взаимопомощи. Для наших предков всегда было важно сохранить наследие, полученное от предыдущих поколений, чтобы передать их в свою очередь потомкам. Сохранение семьи, рода, племени, народа, его природных богатств и духовно-культурного наследия всегда были священным заветом наших предков. Эффективное функционирование данного закона обеспечивалось культом предков (санжыра5, жети ата6), взаимопомощью и общинной солидарностью (тууганчылык7, ашар8), прямым народовластием (курултай9). Понимание того, что каждый представитель народа является его частичкой и потомком общего предка, определило бережное и братское отношение людей друг к другу, что способствовало сохранению древнего народа.

Самосохранение народов невозможно без сохранения их среды обитания – Природы. Наши предки всегда бережно и с трепетом относились к Природе, к ее законам и силам. Использование природных ресурсов было всегда обусловлено не только необходимостью пропитания ныне живущих, но также и сохранением этих ресурсов для будущих поколений. Этот принцип главенствовал в хозяйственно-экономической деятельности кыргызского народа, а также ярко отражен в его традициях, культуре и фольклоре.

Кроме того, самосохранение народов невозможно без сохранения и развития духовно-нравственных ценностей, которые определяют отношение человека к самому себе и окружающему миру. Кыргызы заботились о сохранении для потомков своего духовно-культурного наследия, которое основывалось на естественных и универсальных ценностях, таких как почитание предков и старших, любовь к своей семье, Народу, Природе.

Чтобы сохранить народ, природу и духовно-культурное наследие, необходимо объединение общества в единую систему с высокой организационной способностью, то есть государство. Именно поэтому древние кыргызы основали Великий Кыргызский Каганат, а сегодня нас всех объединяет наше общее суверенное государство - Кыргызская Республика.10

Естественное мировоззрение, основанное на самосохранении народа, сохранении Природы и духовности, всегда являлось характерным для кыргызов. Однако в силу исторических обстоятельств произошла подмена этого традиционного мировозрения другими несвойственными нам идеологиями. Традиционные кыргызские ценности уступили место принципам потребительского общества и крайнему материалистическому индивидуализму, который привел к беспощадной конкуренции и уничтожению окружающей среды. Пришло время вернуться к своим исконным принципам жизни, которые соответствуют естественному закону бытия, и к которым сегодня стремится все прогрессивное человечество.

Важно отметить что, сохранение наследия ни в коем случае не означает бескомпромиссное соперничество с другими народами за выживание, или следование архаичным устоям и нравам. В условиях глобального и изменяющегося мира необходимо уметь адаптироваться и приспосабливаться к новым реалиям путем устранения старых ненужных, а порой вредных коллективных привычек и традиций, и обретения вместо них новых и полезных, которые будут способствовать развитию нашего народа и его наследия вместе со всем прогрессивным человечеством. Именно адаптация обеспечивает дальнейшую эволюцию.11

Предлагаемая Концепция естественного развития Кыргызской Республики соответствует мировым тенденциям, а также отвечает традиционной философии и жизненному укладу древних кыргызов (и других народов Евразии). Она нацелена на сохранение народа Кыргызстана, его окружающей среды и духовно-культурного наследия.

Концепция разбита на три части. В первой части, которая называется «Мурас», описывается наследие Кыргызской Республики, которое состоит из: 1) народа Кыргызстана, 2) природы Кыргызстана, 3) духовно-культурного богатства, 4) суверенного государства. В первой части описывается сегодняшнее состояние этих ценностей, а также образ будущего облика страны, к которому необходимо стремиться.

Во второй части, которая называется «Сохранить и развивать. Стратегические направления развития», описываются основные векторы развития Кыргызской Республики. Здесь будут заданы стратегические направления социально-экономического развития, которые будут иметь общую цель - сохранение народа, окружающей среды и духовно-культурного наследия Кыргызстана.

В третьей части, которая называется «Управлять и передать. Принципы государственного управления», определены основные принципы, которым должно следовать государственное управление для сохранения, развития и передачи наследия Кыргызской Республики следующим поколениям.

В «Заключении» определены планируемые результаты, периоды реализации Концепции и образ будущего Кыргызской Республики.

Часть 1: «Мурас»

Будущее Кыргызской Республики, как и любой другой нации, формируется на базе демографического, исторического, географического и культурного наследия. Этим наследием является сам народ Кыргызстана, а также его земля и природа, духовно-культурное богатство и государственный аппарат, созданный для управления этим наследием. Именно это наследие определяет основной долгосрочный вектор развития страны. Для того, чтобы ответить на вопрос как развиваться Кыргызстану в XXI веке, необходимо осознавать суть этого наследия, его ценность и нынешнее состояние. Только осмыслив это можно сформулировать национальные интересы.

1. Народ Кыргызстана

Основным наследием и достоянием Кыргызской Республики является ее древний народ, который пронес свою самобытную культуру, традиции, язык, и организацию общества через тысячелетия. Исторически кыргызы представляли собой конфедерацию различных тюркских племен, объединенных одним большим племенем кыргыз. В него входили племена кыпчаков, карлуков и многих других народностей. Кыргызский народ не был монолитным эксклюзивным образованием и всегда был открыт для включения в себя новых примкнувших этнических групп, которые становились еще одним уруу12 с равными правами и обязанностями. Именно этим можно объяснить его сохранность в отличие от многих других древних народов, которые исчезли в глубинах истории. Кыргызы всегда обогащались примкнувшими к ним новыми племенами и народами, таким образом, постоянно повышая свой количественный и качественный состав.

«Разбросанный кыргызский род

В единый я собрал народ,

На землю предков возвратил.

И для потомков на века

Отечество я сохранил.

И в холод, в голод, в нищету

Собрал богатство и казну,

Создал могучий каганат».

(Из эпоса «Манас»)

Не зря в эпосе Манас говорится «Кулаалы таптап куш кылдым, Курама жыйып журт кылдым» (перевод на русский: "Воспитывал я коршуна и сделал из него ловчую птицу, собрал я разноплеменных людей и сделал из них единый народ"). Многоэтничность, мульти-культурализм, толерантность и открытость общества, являющиеся признаками политической состоятельности современных развитых государств, были исторически присущи кыргызскому народу.

Сегодня численность населения Кыргызстана составляет более 6 миллионов человек. Современный кыргызский народ состоит не только из древних тюркских племен, в него также входят узбеки, русские, таджики, уйгуры, дунгане, корейцы, украинцы, немцы и многие другие национальности, которые внесли и продолжают ежедневно вносить свой неоценимый вклад в развитие общего государства - Кыргызской Республики. Вложенный ими труд в построение общего государства, развитие нашей общей культуры, охраны нашей общей окружающей среды трудно переоценить. Благодаря всеобщей активной деятельности, народ Кыргызстана совершенствуется, становится еще разнообразней, богаче и интереснее. Таким образом, основным наследием, оставленным нам предыдущими поколениями, вне зависимости от их этнического происхождения, является сам народ Кыргызстана, состоящий из множества различных племен и этносов. В единстве и равенстве заключается залог национального выживания и процветания в XXI веке.

Еще полвека назад дух традиционного коллективизма и взаимопомощи способствовал сохранению народа и его социальных устоев. Однако сегодня в результате доминирования принципов материалистического индивидуализма и повышенной конкуренции, из 2,6 млн13 экономически активного населения от 650 до 750 тысяч человек вынуждены мигрировать за границу в поисках работы, где они постепенно становятся частью других народов.14 Данная тенденция чревата сокращением населения, обезлюживанием территорий, торможением экономики, а также разрушением института семьи и социальных устоев, что в результате рискует подорвать основы национальной безопасности. Угрожающими выглядят не только масштаб оттока населения, но и высокая смертность наших граждан за границей и внутри Кыргызстана в результате преступности, повышенной смертности на дорогах, низкого качества здравоохранения. Дальнейшее игнорирование этих проблем может привести к необратимым социальным процессам.

Национальным интересом Кыргызской Республики является сохранение народа Кыргызстана путем обеспечения населения качественным здравоохранением, рабочими местами, чистой окружающей средой и конкурентоспособным образованием.

2. Земля и природные богатства

Материальной ценностью, оставленной нам нашими предками, является земля Кыргызской Республики - 199 951 км2, из которых 94% составляют горы на которых находится около 390 км³ ледников (48 % всех ледников Центральной Азии), 1923 озера, около 5000 рек,15 1116,56 тыс. га леса, 91 вид млекопитающих, 407 видов птиц, 72 вида рыб, 44 вида рептилий и амфибий.16

К сожалению, в контексте глобального потепления, а также в связи с антропогенной деятельностью наблюдается деградация экологического состояния природных богатств Кыргызстана. Полноценные естественные экосистемы в настоящее время занимают менее 30% от общей площади страны, а это означает, что они подошли к пределу своих возможностей самовосстановления.17 В условиях горных территорий сокращение площади лесов привело к интенсивному разрушению почвенного покрова, образованию селей, оползней и паводков, усугубило процесс таяния ледников. Вместе с лесами сокращается и количество диких животных. В Красную книгу Кыргызстана занесено 209 редких исчезающих видов животных и растений. Вымер тигр, 4 вида птиц, 2 вида беспозвоночных. Под угрозой исчезновения находятся 23 вида млекопитающих, 57 видов птиц, 10 видов рептилий и амфибий, 7 видов рыб, 95 видов растений, 18 видов насекомых.18

«На склонах ласковый ковыль,

Внизу цветы, сады, трава –

Зеленый шелковый ковер.

Не зная, что такое пыль,

Трепещет на ветру листва.

Бьют ключевые родники.

Озера, речки и пруды,

Седые горы, лес, луга

И голубые небеса!

И эту чудную страну

Кыргызам дал создатель сам!»

(Из эпоса «Манас»)

По результатам математико-картографического моделирования с середины 70-х годов прошлого столетия к 2000 г. объем ледников уменьшился примерно на 15 %19, а к 2100 году может исчезнуть подавляющее большинство ледников.20 Данная негативная тенденция чревата не только экологическими катастрофами, но и социо-экономическими проблемами и угрозами национальной безопасности, так как от ледников зависит вся жизнь Кыргызстана и соседних стран.

Предки современных кыргызов традиционно жили в гармонии с окружающей средой и в своей хозяйственно-экономической деятельности следовали принципам сохранения естественного природного баланса. Древняя «Легенда о Кожожаше» является примером того, как наши предки относились к Природе. Эта легенда является наставлением потомкам о том, что человек не сможет выжить, разрушая окружающую среду. Сегодня мировая общественность внедряет эти принципы по всему миру. Однако в Кыргызстане, в результате доминирования ценностей потребительского общества, крайней формы материалистического индивидуализма и жесткой экономической конкуренции, наблюдается беспощадная эксплуатация имеющихся природных ресурсов. В результате оставленные нашими предками земля и природные богатства Кыргызской Республики, являющиеся основным материальным наследием и высшей ценностью народа, сегодня претерпевают мощнейшую деградацию. Дальнейшее игнорирование состояния наших природных богатств и пренебрежительное к ним отношение могут привести, в конце концов, к их полному уничтожению.

Сохранение и увеличение природного богатства - этой высшей материальной ценности, оставленной нам предками, является национальным интересом Кыргызской Республики.

3. Духовно-культурное наследие

Кыргызская Республика богата не только природными, но и нематериальными богатствами, такими как всеобщее образование, двуязычие, свободное миропонимание, а также духовно-культурное наследие.

Духовно-культурное наследие Кыргызстана богато шедеврами устного народного творчества, признанными всемирным наследием ЮНЕСКО; литературными произведениями, завоевавшими всемирную популярность; а также, музыкой, этническими видами спорта, самобытными традициями, обычаями и многим другим. Сутью этого духовно-культурного богатства является человеколюбие и почитание Природы, уважение к предкам и старшим, взаимопомощь и аскетизм. Духовно-культурное наследие кыргызского народа щедро пестрит красками всех этносов, проживающих на территории страны. Однако сегодня начинает доминировать материалистический индивидуализм, что рискует полностью разрушить духовно-культурное наследие, оставленное предками, привести к депрессии и моральной деградации среди отдельных представителей общества и повлечь за собой крайне негативные последствия во всех сферах жизни.

Духовное наследие кыргызов пестрит разнообразием различных верований и убеждений. Древние кыргызы, практиковавшие Тенгрианство, открыли свои сердца и умы для человеколюбивой религии Ислам, а после, для не менее гуманного коммунистического атеизма. Наши предки одновременно и равноценно практиковали Тенгрианство, Ислам и коммунистический атеизм, которые слились здесь в единый мировоззренческий симбиоз. Проведя всю неделю на партсобраниях, они по пятницам читали дома священный Коран, при этом не забывая попросить поддержки у духов предков и сил Природы. Кыргызы испокон веков практикуют такие ценности, как свобода вероисповедания и терпимость к религиозному и философскому инакомыслию, чему свидетельствует давнее наличие в Кыргызстане Православия и множества мелких религиозных течений. Свободное миропонимание, дающее каждому право выбора своих собственных убеждений, является наследием, оставленным нам нашими предками, следовательно, является высшей ценностью народа Кыргызстана.

За 70 лет советской власти в Кыргызской Республике была создана эффективная система всеобщего образования, благодаря чему по уровню грамотности населения (более 99%) Кыргызстан опережает многие развитые страны.21 В условиях стремительно меняющегося и все более конкурентного мира образование является решающим фактором национального развития. Однако сегодня уровень качества образования падает, что также влечет за собой серьезные риски во всех сферах развития страны.

В силу исторических факторов и многоэтничности народа Кыргызстана, в обществе сегодня широко используются два языка - кыргызский и русский. Учитывая возможности русского языка и его влияние в мировой культуре, науке и политике, предыдущее поколение освоило его для того, чтобы стать образованней и успешней. Таким образом, у народа Кыргызстана появились два языка – первый делает его единым народом, верным своим предкам и традициям, второй дает ему больше возможностей выхода в мировое информационное пространство.

К сожалению, использование кыргызского языка практикуется не всеми гражданами Кыргызской Республики, что может являться угрозой национальному единству, так как части населения, говорящие на разных языках, могут сформировать лингвистический раскол в обществе. Поэтому всеобщее двуязычие является залогом единства народа и его процветания. Кроме того, в сегодняшнем мире знание английского языка является ключом к успеху на международном уровне, следовательно, нынешнему и будущим поколениям необходимо продолжить традицию предков по изучению языков и сделать английский язык еще одним своим преимуществом.

Сохранение и развитие духовно-культурного наследия, свободного миропонимания, образования и многоязычности является национальным интересом Кыргызской Республики.

4. Суверенное государство и народовластие

Народ Кыргызстана, его территория и природные богатства, язык и духовно-культурное наследие есть высшие ценности, оставленные предыдущими поколениями своим потомкам. Из века в век предки современных кыргызов, бережно храня, донесли эти высшие ценности до сегодняшнего дня. Для сохранения этих высших ценностей необходимо было объединиться и выстроить свое собственное государство, которое выполняло бы миссию по сохранению этого наследия и его передачи следующим поколениям.

Корни кыргызской государственности уходят в 8 век, что свидетельствует о постоянном стремлении к созданию своего суверенного и независимого государства. Вследствие горного рельефа и изолированности сообществ, у кыргызов никогда не было устойчивой централизованной власти в виде феодальной деспотии или современного авторитаризма. Изолированные друг от друга рода избирали своих глав прямыми демократическими процедурами, что сформировало в народе стойкую любовь и уважение к свободе. Такие институты, как курултай, позволили укоренить традиции свободолюбивого народовластия.

Сохранение и дальнейшее развитие наследия, то есть народа Кыргызстана, его природных ресурсов и духовно-культурного богатства - это и есть суть и смысл современного суверенного государства Кыргызская Республика, к которому с VIII века стремились наши предки.22 Государственный аппарат – есть механизм, функцией которого является обеспечение сохранности и развитие этих ценностей.

Однако, сегодня, в результате того, что некоторые госслужащие не осознают свою миссию по сохранению наследия предков, государственный аппарат поражен такими негативными явлениями, как коррупция и некомпетентность23. Это ведет к серьезным проблемам в функционировании государственного аппарата и к неспособности защищать национальные интересы Кыргызской Республики, что может повлечь за собой непредсказуемые последствия для всего наследия наших предков. Две насильственные смены власти являются тому свидетельством.

Сохранение и дальнейшее развитие суверенного государства с формой правления, отвечающей свободолюбивым традициям кыргызского народа, а также создание компетентного государственного управления с минимальным уровнем коррупции, являются национальным интересом Кыргызской Республики.

Универсальный закон Природы - закон сохранения наследия предков для будущих поколений - всегда оставался неосознанной идеологией кыргызского народа. Он присутствует не только в традициях и народном фольклоре, но также является сутью и духом Государственного Гимна Кыргызской Республики.

Государственный Гимн Кыргызской Республики

Высокие горы, долины, поля —
Родная, заветная наша земля.
Отцы наши жили среди Ала-Тоо,
Всегда свою родину свято храня.

Припев:
Вперёд, кыргызский народ,
Путем свободы вперёд!
Взрастай, народ, расцветай,
Свою судьбу созидай!

Мечты и надежды отцов сбылись.
И знамя свободы возносится ввысь.
Наследье отцов наших передадим,
На благо народа потомкам своим.

Припев:

Таким образом, основным национальным интересом Кыргызской Республики является сохранение и развитие наследия предков, что соответствует универсальному закону Мироздания. Сегодня наше наследие находится в крайне непозволительном состоянии! Дальнейшее игнорирование этого положения рискует привести к еще большей деградации нашего народа, его культуры и окружающей среды. Мы, современники, должны сделать все возможное чтобы сохранить это наследие и передать его нашим детям, чтобы они смогли достойно жить и развиваться на земле своих предков!

Часть 2: «Сохранить и развивать. Стратегические направления развития»

Вместе с распадом СССР была окончательно разрушена коммунистическая идеология, вместо нее умы и сердца населения стали заполняться принципами материалистического индивидуализма и эгоистическим желанием наживы. Народ оказался в прямой противоположности по отношению к принципам сохранения наследия предков, то есть солидарности, взаимопомощи, культа семьи и родителей, бережному отношению к природе.

Безудержное желание обогащения привело к губительной эксплуатации природных ресурсов. Наблюдается устойчивый рост поголовья скота, нерегулируемый и бессистемный выпас которого привели к деградации около 70% пастбищ из более 9 млн га. В результате этого скот проникает и разрушает естественные лесные экосистемы, выедая и вытаптывая поросль молодых деревьев, что приводит к старению леса и потери способности к его естественной регенерации. Сокращение территории леса губительно влияет на остальные экосистемы, биоразнообразие и сохранение ледников.

Горы Кыргызстана эксплуатируются преимущественно животноводством, то есть на 90% территории страны это является основной экономической деятельностью. Соответственно, в результате отсутствия работы население этих территорий мигрирует в города или за границу. Таким образом, в городах Кыргызстана создается повышенная конкуренция за ограниченные рабочие места, которая ведет к активной борьбе за существование. Выживая в жестких конкурентных условиях, граждане напрочь забывают о необходимости сохранения своего здоровья, воспитания детей, духовности и культуре.

Борющиеся за свое существование граждане сами порождают и стимулируют коррупцию в государственных органах, что разрушает весь госаппарат и угрожает существованию государства. Таким образом, народ Кыргызстана оказался в прямом противоречии с естественным законом бытия – с законом самосохранения - сохранения народа, природы и духовно-культурного наследия, оставленного предками.

В целях разрешения этих проблем необходимо: во-первых, создать на всей территории страны достаточное количество рабочих мест, не наносящих вред Природе, это позволит решить проблему внутренней и внешней миграции, а также обеспечит сохранность окружающей среды; во-вторых, обеспечить граждан качественным здравоохранением, образованием и соцзащитой; в-третьих, возродить духовно-культурные принципы, завещанные нам предками, к которым сегодня стремится все прогрессивное человечество. Для этого Кыргызской Республике необходимо развивать следующие двенадцать стратегических направлений.

1. Духовность24 и культура

Целью Кыргызской Республики в сфере духовности и культуры является сохранение и развитие нематериального наследия предков, а также создание рабочих мест в сфере культуры и искусства.

Сегодня государство придает данной сфере минимальное значение: отсутствует популяризация духовности и культуры среди населения, финансирование осуществляется по остаточному принципу (менее 1% бюджета),25 нет обеспеченности территорий учреждениями культуры.

Государство будет с самого раннего детства приобщать граждан к духовным принципам предков, таким как сохранение наследия, культ семейных ценностей, солидарность, взаимопомощь, уважение к старшим, бережное отношение к Природе. Это позволит легче адаптировать и интегрировать новых членов общества, а также создаст благоприятные условия для гармоничного существования индивидуума в социуме.

В средних школах во всех населенных пунктах страны будут созданы многофункциональные культурные центры, соединяющие в себе клуб, библиотеку, музей, галерею. Культурные мероприятия, проходящие в столице или регионах, а также за рубежом, будут демонстрироваться для коллективного просмотра в местных культурных центрах самых отдаленных уголков страны посредством прямой трансляции по интернету, тем самым приобщая местных жителей к культуре столицы и мировых центров.

Во всех учебных заведениях страны, от дошкольного до высшего образования, будут внедрены обязательные предметы и классы традиционной и современной художественной литературы, музыки, кино, изобразительному искусству. Государство будет также стимулировать коллективные культурные походы в театр, оперу, балет, музеи, выставки и т.д., предоставляя за это налоговые скидки предприятиям. Будет осуществляться развитие и поддержка межобластной гастрольной, выставочной и фестивальной деятельности.

Архивные, библиотечные, музейные кино-, фото-, видео- и аудиофонды будут переведены в единый электронный фонд, на базе которого будет создана информационная система мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, а также будет создана инфраструктура доступа населения к ним с использованием сети интернет.

Принципиальной особенностью государственной политики в сфере культуры станет проектно-ориентированное финансирование деятельности учреждений культуры, поэтапный перевод организаций культуры в автономные учреждения и развитие механизмов государственно-частного партнерства. Это будет способствовать привлечению внебюджетных средств и сокращению бюджетных затрат.

Развитие духовно-культурного потенциала Кыргызстана будет использовано для формирования необходимых идеологических принципов и воззрений в сфере окружающей среды, экономики, образования и здравоохранения.

2. Здоровье граждан и здравоохранение

Целью Кыргызской Республики в сфере здравоохранения является улучшение здоровья граждан страны путем информирования населения и профилактики заболеваний, а также улучшения качества предоставляемых медицинских услуг.

Сегодня в Кыргызской Республике службы здравоохранения уделяют основное внимание вопросам лечения, а не профилактики. Поэтому, важнейшее значение будет придаваться не только лечению заболеваний, но и, в первую очередь, их профилактике и предотвращению. Начиная с дошкольных учреждений, в детях будет воспитываться понимание того, что каждый ребенок и его здоровье являются национальной ценностью. Забота о своем собственном здоровье должна стать важнейшей нормой поведения каждого гражданина Кыргызской Республики.

В этих целях будет уделяться особое внимание школьным предметам, объясняющим ученикам основные принципы функционирования человеческого организма и причины возникновения различных заболеваний, в том числе неправильные типы поведения (неправильное питание, физическая пассивность, переохлаждение, курение, алкоголь и др.). Это поможет обществу уменьшить в будущем количество заболеваний среди своих граждан.

Необходимо уделить отдельное внимание знаниям молодежи об основах психического здоровья, а именно тому какой тип поведения может привести к психическим расстройствам. Важно также обучать детей тому, как справляться с различными проявлениями своего девиантного поведения, различными методами расслабления, аутотренинга, медитации и т.д.

Кроме того, начиная с дошкольных учреждений, необходимо особое внимание уделять урокам по основам безопасности жизнедеятельности и правилам дорожного движения.

Государство будет популяризировать здоровый образ жизни, стимулируя население к здоровому питанию (в том числе развивая органическое сельское хозяйство), а также к занятиям физической культурой и спортом.

Наряду с популяризацией здорового образа жизни среди населения и обучением принципам сохранения своей жизни и здоровья, Кыргызская Республика будет улучшать качество предоставляемых медицинских услуг.

В предоставлении медицинских услуг важнейшим направлением станет диагностика и профилактика, а именно выявление генетических и профессиональных предрасположенностей к различным заболеваниям и предоставление условий для принятия профилактических мер в лечебно-профилактических учреждениях, таких как санатории, курорты, здравницы и лечебницы. Данное направление будет опираться в первую очередь на природные ресурсы Кыргызстана: чистый горный воздух, минеральные, радоновые воды, соляные шахты, лечебные грязи и многое другое.

В целях повышения качества предоставляемых медицинских услуг будет усилено межсекторальное сотрудничество между образовательными, профессиональными и лечебными учреждениями, которое будет обеспечиваться специально для этого созданным Национальным координационным советом по здоровью населения Кыргызской Республики. Связующую роль в межсекторальном сотрудничестве будут играть учреждения амбулаторно-поликлинического звена. С учетом горного рельефа страны будет осуществляться дальнейшее развитие транспортной медицины, в том числе санитарной авиации, скорой медицинской помощи и телемедицины. При сохранении главенствующей роли государственного и муниципального здравоохранения все более важную роль будет играть частный сектор. Развитие оздоровительного туризма (см. «Туризм») снабдит рынок квалифицированными медицинскими сотрудниками, а также необходимыми лечебными аппаратами и исследованиями в области горной медицины. Местное население сможет получать медицинские услуги в туристических лечебных учреждениях, находящихся на их административной территории.

Состояние здоровья населения только на 10-15% определяется сектором здравоохранения, на 15-20% связаны с генетическими факторами и на 20-25% зависит от состояния внешней среды и природно-климатических факторов.26 Поэтому здравоохранение будет приоритетным стратегическим направлением развития, а все остальные направления будут подчинены интересам здоровья нации и будут определены с учетом поставленных здесь целей. Значительное внимание будет уделяться влиянию на здоровье граждан страны чистой окружающей среды.

3. Окружающая среда

Целями Кыргызской Республики в сфере окружающей среды является сохранение природных богатств страны путем восстановления и увеличения площадей лесных экосистем и снижения антропогенного воздействия.

В результате глобального потепления Кыргызская Республика сталкивается с острой проблемой таяния ледников, которая грозит экологическими катастрофами регионального масштаба. За последние 50 лет объем ледников уменьшился с 493 км3 до 390 км3, то есть на 15%.27 Лесные экосистемы являются одним из главных факторов замедления таяния ледников, а также улучшения окружающей среды, а именно, очищения воздуха, сохранения водных экосистем и биоразнообразия. Именно поэтому Кыргызская Республика будет увеличивать площадь лесных экосистем на своей территории.

В целях восстановления и увеличения площади лесных экосистем (которые сегодня составляют 5,61% от общей территории страны) Кыргызская Республика будет проводить работы по защите лесов, их естественному увеличению, а также высаживанию искусственных лесных массивов в соответствии с зонами естественного произрастания деревьев. Лесхозами КР ежегодно выращивается около 30 млн штук различного посадочного материала, около половины из которых остаются невостребованными. Возможности лесхозов позволяют производить в десятки раз больше посадочного материала, который можно использовать для озеленения территории страны.

Кыргызская Республика будет защищать естественные экосистемы от чрезмерного антропогенного давления и, в первую очередь, от экстенсивного животноводства. Биоразнообразие является естественным регулятором экологического баланса водных и лесных экосистем, поэтому особое внимание будет уделено его защите и увеличению, в том числе путем сокращения нелегальной охоты и рыболовной практики.

В целях повышения эффективности использования и охраны водных ресурсов будет минимизировано загрязнение поверхностных водных объектов сточными, талыми и дождевыми водами с урбанизированных территорий. Будут внедрены современные водосберегающие технологии и производственные процессы, обеспечивающие снижение удельного водопотребления и сокращение потерь и неучтенных расходов воды в ирригационных, технических и питьевых целях.

В целях снижения загрязнения атмосферы Кыргызская Республика ужесточит контроль за выбросами загрязняющих веществ, а также будет стимулировать импорт и эксплуатацию автомобилей и техники, работающей на возобновляемых источниках энергии, или инновационных принципах.

Политика устойчивого управления отходами будет нацелена на уменьшение объема отходов путем принятия мер по предотвращению их образования, сокращению, переработке и повторному использованию, включая развитие новых производств на основе вторичных ресурсов. Кроме того, будут проведены мероприятия по устранению потенциальной опасности хранилищ радиоактивных отходов и отходов металлургической промышленности до их полной нейтрализации.

Снижение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду будет также достигаться посредством ужесточения законодательства и создания экологической прокуратуры.

Сохраняя свою окружающую среду, Кыргызская Республика вносит свой вклад также в глобальное дело сохранения планеты, поэтому в этой сфере государство рассмотрит в том числе и возможность грантовой поддержки различных международных «зеленых» фондов, что облегчит финансовую нагрузку на бюджет.

В целях повышения экологической безопасности страны и создания «зеленых» рабочих мест в Кыргызстане будут развиваться экологически чистые экономические направления, такие как эко-этно-оздоровительный туризм и органическое сельское хозяйство.

4. Сельское хозяйство

Целью Кыргызской Республики в сельском хозяйстве является обеспечение населения не вредными для здоровья продуктами, создание рабочих мест и сохранение природных ресурсов путем развития племенного животноводства, рыбоводства, органического сельского хозяйства, садоводства и агролесоводства.

«И все кыргызы в сорок юрт

Взялись за благородный труд.

И, вывернув пласты земли

Лопатой, кетменем, сохой,

Зерно посеяли весной.

А летом каждый колосок

Водой поили ключевой!»

(Из эпоса «Манас»)

Доля населения, проживающего в сельской местности, составляет 65%, бо́льшая часть которых занята в сельском хозяйстве (45,9% от всех рабочих мест в стране). Однако удельный вес сельского хозяйства в ВВП КР составляет чуть больше 15%, при этом около половины приходится на долю животноводства.28

Экстенсивное пастбищное животноводство Кыргызстана, несмотря на свой достаточно небольшой вклад в ВВП страны, создает давление на природные ресурсы (из 9 млн га пастбищ 70% уже деградировали) и разрушает горные экосистемы, где стада выедают и вытаптывают молодую поросль. Следовательно, необходимо переходить на интенсивное животноводство, посредством увеличения поголовья племенных животных29, а также внедрения стойлового откорма и культурных ротационных пастбищ. Это позволит не только снизить нагрузку на экосистемы страны, но и существенно увеличить рентабельность.

Кроме того, будут развиваться альтернативные животноводству виды экономической деятельности, такие как рыбоводство, а именно, разведение промысловых рыб и рыбопродуктов, а также выращивание морской флоры в искусственных водоемах, что является более прибыльной экономической деятельностью в сравнении с животноводством. Разведение промысловых рыб в искусственных водоемах является лучшим вариантом водного хозяйства, нежели отлов, поскольку не приводит к нарушению цепей питания и не уменьшает числа рыб в естественных водоемах. Более того, создание искусственных водоемов в поймах рек будет положительно влиять на окружающую среду, увеличит атмосферную влажность и повысит растительность на прибрежной территории.

В Кыргызстане в условиях ограниченности посевных площадей (1,2 млн га)30 развитие сельского хозяйства с применением пестицидов и химикатов не является рентабельным, а главное, наносит вред здоровью потребителей и окружающей среде. На этом фоне стремительно развивающийся международный рынок органического сельского хозяйства (увеличивающийся на 15,5% ежегодно31) уверенно демонстрирует перспективность данного направления. Кыргызская Республика, обладая горными землями, не тронутыми пестицидами и химикатами, чистой водой и воздухом, имеет сравнительное экономическое преимущество в сфере органического сельского хозяйства.

Кыргызская Республика будет способствовать поэтапному переходу сельского хозяйства на органику. Органическое сельское хозяйство будет развиваться на пашнях и горных склонах, которые будут активно засаживаться фруктовыми и орехоплодовыми деревьями в целях развития садоводства. Сегодня сады занимают 1% от общей территории Кыргызстана, использование малопродуктивных земель (500 тыс. га) и деградированных пастбищ (более 6 млн га) увеличит в несколько раз площадь садов и создаст крупное сельскохозяйственное направление, которое будет не только приносить экономическую выгоду, но и экологическую пользу. По предварительному подсчету, развитие садоводства на 1 млн га может обеспечить прирост в ВВП в размере более 15 млрд долларов США.

В Кыргызстане из 65% сельского населения около двух миллионов проживает на территории или вблизи лесного фонда,32 что может быть использовано для развития агролесоводства. Будут созданы искусственные лесные плантации, что позволит местному населению активней заниматься заготовкой и продажей лесопродукции, такой, как грибы, ягоды, орехи, мед, лекарственные травы и многое другое на территории искусственно созданных лесов (см. Окружающая среда). В то же время предприятиям лесного хозяйства необходимо будет заботиться о восстановлении лесных ресурсов, которые приносят не только экономические выгоды этим предприятиям, но также будут играть важную роль в экологическом балансе страны.

Потенциальными рынками сбыта для отечественной сельхозпродукции являются страны ЕАЭС, Китай, Япония, Южная Корея, страны Европейского союза, Ближнего Востока и Аравийского полуострова. Кыргызская Республика будет стимулировать создание и развитие кооперативов, которые станут основным двигателем сельского хозяйства, а также базой для развития легкой промышленности и ремесленничества (см. Предпринимательство и кооперация).

5. Промышленность

Целью Кыргызской Республики в промышленности является создание рабочих мест, путем развития полного цикла от производства экологически чистого сырья до конечного продукта.

Сельхозпродукция может стать богатым ресурсом для переработки в пищевой промышленности, которая создаст дополнительные рабочие места. Переработанная пищевая продукция будет иметь большую добавленную стоимость, срок хранения и транспортабельность, что будет способствовать экспорту.

По итогам 2016-го года, объемы производства продукции текстильной и швейной промышленности Кыргызстана увеличились на 44,6 млн сомов по сравнению с 2015-м годом, составив 5,2 млрд сомов.33 В настоящее время свыше 150 тысяч человек заняты в данной отрасли. Дешевая но качественная продукция отечественных производителей хорошо зарекомендовала себя и стала популярной на рынках России и Казахстана.

В целях развития легкой промышленности Кыргызская Республика сменит поголовье непородистых овец на породы известные объемом и качеством шерсти, например, тонкорунная овца и меринос (см. Сельское хозяйство). В середине ХХ века производство тутового шелка на юге Кыргызской ССР было очень развито и были знамениты своим уникальным качеством и блеском ткани. Возрождение этого направления обеспечит швейную отрасль еще одним качественным и экологически чистым сырьем.

Зарекомендовавшая себя своим качеством швейная отрасль Кыргызстана, обеспеченная экологически чистым сырьем, таким как кожа, шерсть, шелк, сможет производить органическую продукцию и конкурировать на новом развивающемся и очень перспективном мировом рынке органической легкой промышленности.

Кыргызстан будет стимулировать развитие плантаций деревьев, дающих полезную древесину. Данный древесный ресурс будет использоваться местным населением в целях топлива, строительства и других бытовых нужд, а также поставляться на рынок деревообрабатывающей промышленности. Удовлетворенность потребительских нужд местных жителей в древесине предотвратит незаконную рубку деревьев в лесных экосистемах.

Деревообрабатывающая промышленность КР обеспечит внутренний рынок страны сырьем, улучшив торговый баланс,34 а также создаст целый ряд предприятий, таких как производство деревянных строительных материалов, топливных гранул, мебели, спичек и многого другого. Свое логическое развитие также получит и лесохимия, вырабатывающая из древесины всевозможные твердые и жидкие продукты хозяйственного значения, такие как спирт, смолы, скипидар, канифоль, кормовые дрожжи, живицу и другие.

Наряду с легкой промышленностью будет развиваться ремесленничество, производящее эксклюзивные продукты из кожи, глины, дерева и других естественных материалов.

Таким образом, пищевая, легкая и деревообрабатывающая промышленности, а также ремесленничество, используя сырье, произведенное сельским хозяйством, будут с ним гармонично сочетаться и станут его логическим продолжением. С учетом её эксклюзивного характера экологически чистая продукция отечественной пищевой и легкой промышленности будет поставляться на мировые рынки, а также станет востребованной у приезжающих в страну туристов.

6. Эко-этно-оздоровительный туризм

Целью Кыргызской Республики в сфере туризма является создание рабочих мест посредством развития центров оздоровительного и спортивного туризма в экологически чистых горных районах страны.

Туристическая отрасль Кыргызской Республики развивается стремительными темпами, создавая положительный мультипликативный эффект на другие экономические отрасли. В 2014 году доходы, полученные от перевозок туристов (в текущих ценах), по сравнению с 2010 г. возросли в 1,9 раза и составили 9 127 000 000 сомов. Общий объем оборота розничной торговли в сфере туризма составил более 16636,5 млн сомов и увеличился в 3 раза по сравнению с 2010 г.35 В то же время Кыргызстан имеет большой потенциал по развитию оздоровительного туризма, который сегодня практически не развивается.

Красивые пейзажи, чистый горный воздух, минеральные и лечебные воды36, соляные шахты и целебные травы являются редкими возможностями, необходимыми для развития прибыльного круглогодичного оздоровительного и спортивного туризма. Учитывая имеющийся эксклюзивный естественный потенциал, к 2050 году Кыргызстан станет центром оздоровительного туризма и горного спорта. Это круглогодичный и самый дорогой вид туризма в мире. Будут созданы все необходимые правовые, фискальные и инфраструктурные условия для привлечения местных и зарубежных инвесторов в целях открытия санаториев, здравниц, лечебниц, курортов и спортивных комплексов. За счет своей дороговизны этот эксклюзивный вид туризма позволит увеличить приток финансов, при этом снизив количество самих прибывающих туристов, тем самым ограничив нагрузку на экосистемы.

Центры оздоровительного туризма и спорта послужат стимулом для развития всей системы здравоохранения и спорта Кыргызстана. Жители горных районов будут иметь льготные возможности для получения лечения и профилактики в санаториях и курортах, а также смогут заниматься спортом на спортивных базах.

Кроме того, благодаря оздоровительному туризму местные жители горных районов смогут не только трудоустроиться, но и развивать эко-этно-агро туризм привлекая туристов своими экологически чистыми хозяйствами, а также культурой и специальными мероприятиями, такими как традиционные спортивные игры и фестивали.

В рекреационных центрах Кыргызстана будут созданы необходимые условия не только для оздоровительного, но и делового туризма. Приезжающие туристы смогут отдыхать и в то же время трудиться дистанционно посредством интернета, а также проводить деловые встречи и переговоры с коллегами из других стран, что станет нормой в XXI веке.

Вышеупомянутые направления мультипликативным эффектом положительно отразятся на сфере услуг, строительстве, а также транспортных перевозках и коммуникациях.

7. Транспорт и коммуникации

Целью Кыргызской Республики в сфере транспорта и коммуникаций является обеспечение бесперебойного, максимально быстрого и дешевого перемещения пассажиров, грузов и информации по территории страны посредством создания разветвленных транспортных и коммуникационных сетей.

В настоящее время транспортная инфраструктура, обеспечивающая автомобильные, авиационные и железнодорожные перевозки, находится в критическом состоянии, тем не менее объем грузопассажирских перевозок ежегодно возрастает до 10% в год.37 Развитие сельского хозяйства, туристической отрасли и легкой промышленности потребует не только улучшения существующей транспортной инфраструктуры, но и создания новой сети дорог и телекоммуникаций в горных районах страны.

В целях увеличения туристических и грузовых потоков будет реализовано строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан, что будет также способствовать строительству дополнительной железнодорожной линии, соединяющей север и юг страны.

Будут реконструированы и модернизированы аэропорты «Ош», «Иссык-Куль», «Баткен», «Исфана», «Манас». Это позволит туристам из разных стран с большим комфортом и с меньшими затратами времени преодолевать длительные расстояния, прибывая целенаправленно в регион своего отдыха.

В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог будет предусмотрено усиление транспортного контроля по регулированию допустимых весовых и габаритных параметров.

Создание авто- и железнодорожной инфраструктуры и реконструкция аэропортов повысят сообщение различных регионов Кыргызстана между собой, что будет способствовать внутреннему экономическому взаимодействию.

Наряду с транспортной инфраструктурой современные технологии связи и телекоммуникаций будут доставлены во все отдаленные уголки страны посредством оптоволоконной, мобильной, а также спутниковой связи. Новые технологии, связывая между собой все населённые пункты, обеспечат проникновение электронного правительства во все айыл окмоту и позволят местным жителям иметь постоянный доступ к современным технологиям.

Для решения проблемы финансирования строительства новой транспортной инфраструктуры в горных районах будут использоваться механизмы государственно-частного партнерства и практика платных дорог. Кроме того, государство будет создавать специальные счета для реализации конкретного инфраструктурного проекта. Финансы на этот счет будут поступать напрямую от реализации того или иного горного месторождения.

8. Энергетика

Целью Кыргызской Республики в сфере энергетики является обеспечение энергетической безопасности страны наряду с сохранением природных ресурсов посредством дальнейшего развития гидроэнергетики, стимулирования перехода энергопотребителей на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) и энергосбережения.

Обеспеченность Кыргызстана своими нефтепродуктами и природным газом составляет менее 5%. В то же время, в Кыргызстане насчитывается более 3500 рек, чей гидроэнергетический потенциал оценивается в 162 млрд кВт.ч электроэнергии (38% запасов в ЦА). Однако уровень их использования остается весьма низким (8-9%). При этом потенциал малых рек оценивается от 5 до 8 млрд кВт.ч в год, но используется лишь на 3%.38

Рост экономики страны неизбежно приведет к росту потребления электроэнергии. При росте спроса примерно на 5% в год ежегодный рост энергопотребления прогнозируется в размере порядка 1,5-2 млрд кВт.ч в год. То есть ежегодно объем вновь вводимых мощностей должен составить минимум 170-200 МВт.39 На реке Нарын можно построить 6 каскадов из 31 гидроэлектростанции с суммарной установленной мощностью до 4124,5 МВт и среднемноголетней годовой выработкой электроэнергии более 16 млрд кВт.ч.40 Однако к середине века ожидается существенное снижение уровня воды в реках, например, в реке Чу-Талас уровень снизится на 30%, что негативно отразится на возможностях гидроэнергетики и окупаемости дорогих проектов строительства крупных ГЭС.41

Кыргызстану необходимо уже сегодня стимулировать переход энергопотребителей на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), а также малые ГЭС, что позволит снизить зависимость от импорта нефтепродуктов и уровня воды в реках, а также будет способствовать снижению загрязнения воздуха.

Сегодня возможности нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ) в Кыргызстане оцениваются всего лишь в 800 млн т условного топлива, а уровень их использования также весьма низок – менее 1%. Тем не менее стремительно развивающиеся новые технологии позволят человечеству в будущем довести использование ВИЭ до максимально дешевого и рационального уровня.

В Кыргызстане ежегодно вырабатывается более 7 млн т отходов скота. С помощью биогазовых установок из 1 т навоза можно извлечь до 30 кубометров газа42, а вырабатываемые отходы можно использовать в качестве удобрений. Таким образом, Кыргызстан в год может производить более 200 млн кубометров газа и около 7 млн т удобрений.43 Внедрение биогазовых установок позволит обеспечить дешевым газом самые отдаленные и труднодоступные населенные пункты страны.

В Кыргызстане с 1930 по 1950 годы было построено более 150 малых гидроэлектростанций (МГЭС), из которых сегодня действует только 13.44 МГЭС по сравнению с крупными являются конкурентными в плане стоимости, их строительство и эксплуатация также привлекательней с точки зрения горного ландшафта страны. Создание малых ГЭС в горных районах позволит обеспечить стабильной электроэнергией горные сообщества, а также туристические и спортивные центры.

Кроме того, будут реализовываться масштабные программы по энергоэффективной реконструкции старого жилого и нежилого фонда, а также станет обязательным требование строительства с применением энерго- и ресурсосберегающих и высокоэффективных технологий, и наличия энергоэффективного паспорта объекта, без которого будет невозможна его эксплуатация. Для каждого здания станет обязательным частичное самообеспечение определенным количеством энергии, что будет регулироваться фискальными и иными мерами. Таким образом, важнейшим эффективным решением для агломераций будет энергосбережение и децентрализация системы теплоснабжения.

В целях перехода энергопотребителей на возобновляемые источники энергии (ВИЭ) и создания сети малых гидроэлектростанций, а также строительства крупных ГЭС государство может рассматривать привлечение крупных инвесторов посредством инвестиционно привлекательных тарифов и механизмов ГЧП. Кыргызская Республика также создаст специальные счета для реализации конкретных инфраструктурных проектов, куда финансы будут поступать напрямую от реализации того или иного горного месторождения.

9. Горнодобывающая промышленность

Целью Кыргызской Республики в сфере горной добычи является создание рабочих мест, а также получение необходимых финансовых средств для реализации крупных инфраструктурных проектов в сфере энергетики, транспорта и коммуникаций, посредством целевой разработки месторождений под конкретный инфраструктурный проект.

В настоящее время в горнодобывающей отрасли трудятся оценочно около 16 тыс. человек, из них непосредственно на производстве 13 тыс. Это составляет приблизительно 1,5% от общего количества трудоспособного населения. В то же время, на долю горнодобывающей отрасли приходится в среднем более 10 % общего объема ВВП и более 41 % экспортных доходов.45

С 2023 г. в связи с отработкой месторождений46 прогнозируется сокращение рабочих мест до уровня двух тысяч человек в 2034 году и до одной тысячи в 2036 году. Многие предприятия горнорудной промышленности Кыргызстана, работавшие в таких сферах, как добыча сурьмы, ртути, редкоземельных металлов, пришли в упадок47 и возможно уже не будут востребованы.48

К перспективным проектам в долгосрочных прогнозах следует отнести освоение железорудного месторождения Джетымское, чистый приток денежных средств которого за весь период превысит 3 млрд долларов США. А численность занятых на производстве может превысить 2500 человек, косвенная занятость – около 4000 человек, общая сумма налоговых поступлений может составить более 1 млрд долларов США и отчисления в Социальный фонд КР – около 160 млн долларов США.49 Учитывая низкую стоимость железорудного концентрата, экономическая эффективность производства будет зависеть от стоимости транспортировки до рынков сбыта. Строительство железной дороги Китай-Узбекистан через территорию Кыргызстана значительно поднимет ценность этого проекта.

По прогнозным данным в Кыргызстане имеются более 18 месторождений с общим запасом около 50,0 млн т кварцевого сырья, пригодного для производства металлургического кремния, и небольшие объекты кварца для производства поликремния полупроводникового качества.50

Кыргызская Республика будет создавать условия для развития внутренних возможностей использования сырья, полученного при разработке месторождений. Все месторождения будут разрабатываться только целевым образом для реализации определенных инфраструктурных проектов при отсутствии иных возможностей финансирования. Суммы финансовых средств, полученных от разработки месторождения и направленные на реализацию инфраструктурных проектов, будут публиковаться в открытом доступе.

10. Предпринимательство и кооперация

Целью Кыргызской Республики в сфере предпринимательства и кооперации является создание рабочих мест путем обеспечения благоприятных условий для ведения бизнеса.

По статистике на начало 2017 года 458 тысяч экономически активных граждан были заняты в сфере малого и среднего бизнеса, что составляет около 20% всех занятых людей. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП Кыргызской Республики составляет 40%.51

В то же время, кооперация52 в стране не развита, в результате чего фермеры производят продукцию в малых объемах, разного сорта и качества, что препятствует экспорту. В целях использования имеющегося агропромышленного потенциала необходимо развивать кооперацию, которая может стать двигателем не только сельского хозяйства, но и пищевой переработки, легкой промышленности и ремесленничества.

Кыргызская Республика будет развивать кооперацию в сельском хозяйстве, а также малый и средний бизнес в сфере услуг, торговли и перевозок, преимущественно вокруг стратегических направлений, описанных выше. В этих целях будет осуществлено: дальнейшее дерегулирование экономики направленное на минимизацию бюрократических процедур; снижение ставок налога и налоговые льготы для открывающегося бизнеса; предоставление налоговых льгот на инвестиции и внедряемые инновации; разработка эффективной системы кредитования бизнеса. Посредством укрепления правовой системы страны будет обеспечена защита частной собственности.

Важнейшую роль в регулировании бизнеса будут играть профессиональные и отраслевые ассоциации предпринимателей, которым будут переданы функции лицензирования и контроля определенных видов экономической деятельности по принципу «один сектор – одна ассоциация». Государство будет стимулировать увеличение роли профессиональных и бизнес ассоциаций в трех направлениях: представительство интересов бизнеса, предоставление услуг и рыночная координация. Будет улучшено взаимодействие государственных учреждений, профессиональных и бизнес ассоциаций и образовательных заведений. Профессиональные и бизнес ассоциации будут играть ключевую роль в разработке и принятии государственных отраслевых политик и стратегий, а также в программах обучения профильных специальностей.

Развитие кооперации и предпринимательства позволит обеспечить население Кыргызской Республики достаточным количеством рабочих мест, что положительно скажется не только на экономическом росте, но и социальной политике государства.

11. Социальная защита уязвимых слоев населения

Целью Кыргызской Республики в социальной сфере является предоставление помощи социально уязвимым слоям населения, а также снижение количества людей, зависимых от такой помощи.

Сегодня социальные выплаты занимают второе место в составе доходов населения. Согласно официальным данным, почти половина детей (48,5%) все еще живет в условиях бедности, а каждый восьмой ребенок страдает от крайней бедности и лишений. 436,0 тыс. детей, или более 20 % всех детей страны, охвачены активными мерами социальной защиты. Причиной того, что многие дети оказались в тяжелой жизненной ситуации, является потеря кормильца, алкоголизм или нетрудоспособность родителей. Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья (ЛОВЗ) из года в год увеличивается: в 2011 году их численность составляла 142,4 тыс. человек, в 2012 году она увеличилась на 5,1 %, в 2013 году - на 4,1 %.53

Приоритетность здравоохранения в государственной политике (см. «Здравоохранение») будет способствовать снижению количества алкоголиков, наркоманов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и нетрудоспособных граждан, что позитивно скажется на государственных усилиях в социальной политике.

Однако постоянная социальная поддержка со стороны государства приводит к тому, что некоторые граждане, получающие пособия, становятся заинтересованными в сохранении своего статуса и не предпринимают усилий для улучшения своего положения. Следовательно, первой задачей государства в социальной политике будет стимулирование граждан к самореализации и самообеспечению. Кыргызская Республика будет создавать условия для жизнедеятельности ЛОВЗ и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, посредством мотивирования бизнеса в их трудоустройстве и прямой адресной помощи. Государство обеспечит равноправный доступ к базовым услугам и создаст доступную среду жизнедеятельности для ЛОВЗ в целях их эффективной интеграции в общество.

В Кыргызстане на 1 января 2014 года проживало более 400,0 тыс. пожилых граждан, что составляет около 7% от всего населения.54 Кыргызская Республика создаст необходимые условия для обеспечения пожилых граждан достойным уровнем социальных выплат и доступом к качественным социальным услугам, посредством поэтапного перехода к накопительной пенсионной системе и развитием негосударственных пенсионных фондов.

12. Образование и наука

Целью Кыргызской Республики в сфере образования и науки является изучение и передача следующим поколениям знаний и навыков, необходимых для самореализации в условиях конкурентного мира, а также изучение и передача знаний о национальных ценностях Кыргызской Республики и путях их сохранения и развития.

Кыргызская Республика расходует значительную часть государственного бюджета на систему образования.55 Однако уровень образования, выпускаемых учеников и студентов за последние годы снизился по причине несоответствия программ обучения требованиям современного мира. В программах обучения имеется большой объем теоретического материала, но недостаточно знаний и навыков, которые будут необходимы в практической жизни гражданина после окончания школы или вуза.

Кыргызская Республика выстроит систему образования, которая будет нацелена на развитие у учеников личных способностей, а также практически применимых знаний и навыков. В школьной программе будет уделяться большое внимание знаниям о национальных ценностях Кыргызской Республики: о народе Кыргызстана, его земле и природных богатствах, духовно-культурном наследии и принципах суверенного государства. Именно в этой среде предстоит жить будущим гражданам страны, и чтобы стать успешными им необходимо иметь знания о своей среде обитания и путях ее сохранения. В учебных заведениях всех уровней будут внедрены три языка: кыргызский, русский и английский.

В работе профессиональных и высших учебных заведений будут играть важную роль профессиональные союзы, отраслевые ассоциации и предприятия страны, которые будут принимать участие в разработке программ обучения, в преподавании специализированных предметов, а также в дальнейшем трудоустройстве выпускников. Мотивацией для их участия в образовательной системе будет заинтересованность в компетентных кадрах и налоговые льготы со стороны государства. Кроме того, профессиональные и отраслевые ассоциации будут проводить аттестации и выдавать лицензии на осуществление деятельности, тем самым подтверждая или наоборот отрицая диплом учебного заведения. Таким образом, учебные заведения в борьбе за свою репутацию будут стараться дать качественное образование своим ученикам.

Сегодня Кыргызская Республика для сферы науки ежегодно из государственного бюджета выделяет 0,21% ВВП, однако большинство научных работ не направлены на практическое применение и остаются лишь теоретическими заключениями. В целях развития прикладного характера научной сферы Кыргызская Республика будет финансировать целевые научно-исследовательские проекты институтов и научных центров ведущих университетов республики, направленные на решение определенных практических проблем, а также на сохранение и развитие национальных ценностей.

Одной из важнейших целей образования будет передача следующим поколениям знаний о путях и методах сохранения и развития наследия предков, а именно о государственном управлении.

Часть 3: «Управлять и передать. Принципы государственного управления»

Обеспечение сохранности, развитие и передача наследия, оставленного предыдущими поколениями описанных в Части 1, посредством развития стратегических направлений, описанных в Части 2, возможно только при наличии высокоэффективного государственного управления. В целях повышения уровня управления, государственный аппарат Кыргызской Республики будет руководствоваться следующими принципами.

1. Принцип верховенства права

 «- И сбить должны мы с хана

спесь,

Напомнить, что хозяин здесь –

Наш всенародный Курултай!

- И в ханстве вновь восстановить, Как завещал батыр Манас:

Единство, равенство и честь!»

(Из эпоса «Манас»)

Главенствующим принципом в государственном управлении Кыргызской Республики будет принцип верховенства права. Это будет обеспечиваться независимостью всех трех ветвей власти и прямой подотчетностью руководителей страны перед представителями граждан.

Прямая подотчетность руководителей страны перед представителями граждан будет обеспечиваться проведением ежегодных слетов (курултай) представителей местных сообществ, профессиональных союзов и отраслевых ассоциаций, на котором руководители трех ветвей власти будут отчитываться и получать политическую оценку за проделанную работу.

Государственный служащий будет подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям законов правового государства и Конституции КР. Гарантом соблюдения прав граждан будет независимая судебная система, где кадровые решения по судьям не будут зависеть от законодательной и исполнительной власти. Кроме того, избиратель будет иметь возможность воздействовать на законодательную ветвь власти путем инициирования роспуска парламента.

2. Устройство государственного аппарата

Государственный аппарат Кыргызской Республики будет формироваться по отраслевому принципу, то есть стратегические отрасли, описанные в Части 2, будут определены в качестве ведущих в образовании министерств и ведомств. В целях обеспечения эффективного государственного управления будут сокращены сферы управления и функции государственных органов, а также будет развиваться аутсорсинг.

Кроме того, Кыргызская Республика будет проводить дальнейшее развитие электронного правительства и IT сферы, которые позволят не только оптимизировать управление государственными функциями, но и снизят уровень коррупции. Разработка управленческих решений и их реализация будет основана на принципах анализа регулятивного воздействия.

Будет продолжено развитие децентрализации власти, вследствие чего многие функции и налоги будут переданы органам местного самоуправления.

3. Кадровая политика

В результате сокращения функций государственного аппарата и развития электронного правительства будут увеличены зарплаты государственных служащих, предусмотрены социальный пакет, а также материальные и статусные бонусы по выслуге лет безупречной службы. Коллегиальные принципы кадровых решений будут внедряться на всех уровнях государственного управления, что будет способствовать более открытой и взвешенной кадровой политике.

Основным принципом кадровой политики в государственном управлении будет меритократия и прозрачность56. Решающую роль в системе отбора и подготовки кадров будут играть непосредственно сами государственные учреждения и специализированные высшие учебные заведения. В режиме онлайн будет доступна полная кадровая информация об открытых вакансиях, результатах конкурсов, а также биографии госслужащих всех уровней. Эти решения улучшат качественный состав государственной службы и создадут вокруг нее ореол элитарности и престижа.

Идеологической основой госслужбы будет служение Кыргызской Республике в целях сохранения и передачи наследия предков следующим поколениям. Учитывая высокий уровень миссии, госслужба и госслужащие будут иметь большой авторитет и уважение в обществе.

4. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Бюджетная политика Кыргызской Республики будет направлена на жесткую дисциплину и сокращение административных и представительских расходов с параллельным увеличением финансирования инфраструктурных проектов страны.

Кыргызская Республика проведет бюджетно-налоговую децентрализацию, благодаря которой будут увеличиваться финансовые возможности для развития регионов страны. Районные администрации и органы местного самоуправления получат возможность самим распоряжаться собранными налоговыми средствами что повысит уровень прозрачности использования бюджетных средств, снизит коррупцию и будет способствовать местному развитию.

Налоговая политика Кыргызской Республики будет направленна на эффективный сбор налоговых поступлений путем открытости и облегчения бюрократических процедур, внедрения IT технологий в процесс администрирования, введения налоговых льгот для начинающего бизнеса, а также мотивирования легализации теневых предприятий. В целях создания социально справедливого налогообложения будет введена прогрессивная формула расчета подоходного налога. Также, Кыргызская Республика ужесточит налоговое законодательство на загрязнение и/или нанесение вреда окружающей среде, что будет способствовать снижению негативного воздействия на экологическое состояние страны. По всей цепочке сбора, аккумулирования и распределения бюджетных средств будет обеспечена прозрачность.

5. Правопорядок, безопасность и оборона

В целях защиты общественной безопасности страны от внутренних угроз Кыргызская Республика проведет перепрофилирование всех правоохранительных органов из карательного механизма в максимально открытую сервисную организацию, которая будет тесно взаимодействовать с местным населением на базе доверительных отношений. Внедрение системы «Электронный полицейский» (E-police) позволит сократить количество личного состава, сэкономить бюджетные средства и снизить уровень коррупции.

Органы национальной безопасности Кыргызской Республики будут деполитизированы путем внедрения парламентского контроля за их деятельностью, а также участием парламента в назначении руководителя профильного ведомства. Де-политизация позволит спецслужбам сосредоточиться на основных направлениях деятельности: разведка и контрразведка, а также терроризм и экстремизм.

Будет создан отдельный следственный орган, который объединит в себе следственные функции всех правоохранительных органов и служб безопасности.

В обороне страны ключевая роль будет отведена сухопутным войскам, которые будут основываться на регулярной армии, обученной ведению боевых действий в горных условиях, а также большом резервном компоненте, систематически проходящем военную подготовку. Воздушные вооруженные силы будут укомплектованы преимущественно профессиональными кадрами, основным техническим средством которых будут в равной степени боевые самолеты и вертолеты.

Служба в органах правопорядка, безопасности и обороны Кыргызской Республики будет одной из наиболее престижных профессий, что будет достигнуто обеспечением достойного уровня зарплат, внушительным социальным пакетом, а также высокой миссией сохранения наследия предков.

6. Внешняя политика

Внешняя политика Кыргызской Республики будет основываться на принципах защиты национальных интересов и прагматизма. Кыргызская Республика будет выстраивать партнерские отношения со странами и участвовать в международных организациях следуя главному ориентиру внешней политики - сохранение и развитие наследия, оставленного предыдущими поколениями, что подразумевает улучшение жизни граждан, бережное отношение к окружающей среде, развитие культурного наследия и укрепление суверенного государства. В первую очередь важное значение будет уделяться отношениям с географически, исторически и культурно близкими странами, имеющими прямое влияние на наследие Кыргызстана. Также, активно будут развиваться отношения с различными странами мира, которые будут способствовать сохранению и развитию наследия народа Кыргызстана.

7. Идеология и информационная политика

Суть и смысл существования суверенного государства Кыргызская Республика заключается в сохранении и развитии наследия, оставленного предыдущими поколениями. Этот постулат будет являться основой национальной идеологии. Таким образом, национальная идеология Кыргызской Республики будет выстроена вокруг идеи сохранения и развития народа, природы, духовно-культурного богатства и государства Кыргызская Республика, которые были завещаны потомкам предыдущими поколениями, жившими на территории современного Кыргызстана.

Данная идеология будет транслироваться государственным аппаратом в общество на всех ступенях развития личности. Информационная политика будет направленна на популяризацию данной идеологии и информирование населения о результатах усилия государства и общества в деле сохранения и развития наследия предков. 

Заключение

На базе данной концепции будут разработаны отраслевые стратегии с планами мероприятий по каждому из 12 стратегических направлений развития. Эти документы будут разработаны экспертами с учетом мнения работающих в данной сфере специалистов, профессиональных союзов и ассоциаций. Реализация отраслевых стратегий будет проводиться разработавшими их экспертами, которые будут назначены на ключевые политические должности в соответствующих министерствах и ведомствах. Для каждой отрасли будут созданы отраслевые советы, куда будут включены эксперты, представители профессиональных союзов и ассоциаций, которые принимали участие в разработке отраслевых стратегий и которые теперь будут вести мониторинг за их реализацией. Кроме того, будет создан Национальный совет естественного развития Кыргызской Республики, куда будут включены эксперты, разрабатывавшие отраслевые стратегии и назначенные на ключевые политические должности, а также представители от каждого отраслевого совета и руководители всех ветвей власти. Национальный совет будет руководящим органом реализации данной Концепции естественного развития.

С начала реализации Концепции Кыргызская Республика добьется следующих результатов:

Через 1 год:

1) начнется снижение уровня коррупции за счет реформирования государственного аппарата;

2) увеличится государственный бюджет за счет сокращения административных расходов, повышения налоговых сборов страны и снижения коррупции;

3) будут созданы необходимые условия для развития кооперации и предпринимательства по основным стратегическим экономическим направлениям;

4) руководители всех трех ветвей власти начнут ежегодно отчитываться перед представителями народа (Курултай).

Через 2 года:

1) начнется активное озеленение территории Кыргызстана деревьями;

2) будут сформированы специализированные фонды, созданные в результате разработки месторождений, эти средства будут направленны на реализацию стратегических проектов;

3) появятся новые рабочие места в стратегических экономических направлениях.

Через 3 года:

1) начнется возвращение трудовых мигрантов;

2) рост ВВП станет обеспечиваться за счет развития стратегических экономических направлений;

3) государственный бюджет будет увеличиваться за счет развития стратегических экономических направлений.

Через 4 года:

1) снизится уровень преступности;

2) граждане Кыргызской Республики начнут придавать важное значение своему здоровью, станет популярен здоровый образ жизни;

3) общая образовательная система начнет выпускать граждан, имеющих представление о ценности наследия предков и путях их сохранения, а также о необходимости адаптировать эти ценности в условиях глобализирующегося мира.

Через 5 лет:

1) будет обеспечено верховенство права, посредством реального разделения власти и подотчетности всех ветвей власти ежегодному национальному собранию;

2) образовательная система начнет выпускать квалифицированных специалистов, востребованных на рынке труда Кыргызстана;

3) возвращение трудовых мигрантов приобретет массовый характер;

4) ВВП перестанет быть зависимым от внешних источников и будет расти за счет развития внутренней экономики страны;

5) начнет увеличиваться количество деревьев на территории Кыргызстана, расширятся площади естественных и созданных человеком экосистем;

6) граждане Кыргызской Республики начнут придавать важное значение культуре, искусству, а также духовному развитию;

7) произойдет мирная смена власти.

Таким образом, через пять лет после начала реализации данной Концепции в Кыргызской Республике произойдут кардинальные изменения и будет заложен фундамент новой модели национального развития. Государство и общество вновь обретут идеологию, основой которой являются законы естества; идеологию, которой испокон веков следовали наши мудрые предки, и к принципам которой сегодня стремится все прогрессивное человечество. Государство и общество создадут стратегические направления развития, которые будут отвечать и соответствовать идеологии сохранения народа, природы и духовно-культурного наследия. Государственные органы будут выстроены в целях служения основному закону бытия и обеспечения реализации принципов вышеуказанной национальной идеологии Кыргызской Республики. Эта модель станет основой гармоничного и естественного развития государства и общества в XXI веке.

Рисунок 1. Нынешняя доминирующая модель экономического использования территории Кыргызской Республики (на 90% территории)

190208_1  

Рисунок 2. Будущая доминирующая модель экономического использования территории Кыргызской Республики

190208_2

Ссылки

1 Сохранение наследия, наряду с адаптацией к изменениям во внешнем мире, обеспечивает постоянство и многообразие форм жизни и лежит в основе эволюции всей живой природы. Это заключение является базовым выводом эволюционной биологии и генетики, основоположниками которой являются такие ученые как Р. Фишер, С. Райт, С. Четвериков, Дж. Холдейн, а также, основатель Синтетической теории эволюции, известный гуманист и первый генеральный директор ЮНЕСКО, профессор Джулиан Хаксли. Источник: Huxley J. Evolution. The modern synthesis. — 2-nd ed. — London, 1963.

2 П. Кропоткин, Взаимная помощь как фактор эволюции, - С.-Петербург, Товарищество «Знание», 1907. Известный американский философ Наум Хомски в своем интервью телеканалу Renegade Economist заявляет, что значение трудов Петра Кропоткина были намеренно умалены, потому что противоречили интересам богатых и властных слоев западного общества https://www.youtube.com/watch?v=AyC0sZ3rLz0

3 Коран, Библия, Тора.

4 Helgason, A., Einarsson, А.W., et al., “The Y-chromosome point mutation rate in humans”, in Nature Genetics, 25 March 2015.

5 Санжыра (кырг.) – генеалогическая история кыргызского народа, которая раскрывает генеалогическую связь между поколениями. Санжыра кыргызов уходит корнями в глубь истории и восходит до Адама и Евы, признавая происхождение всех людей на Земле от единого предка. Источник: Аттокуров С. Кыргыз санжырасы. – Бишкек: Кыргызстан, 1995.

6 Жети ата (кырг.) - семь отцов, имена которых должен знать каждый кыргыз, достигший семилетнего возраста.

7 Тууганчылык (кырг.) – традиционная солидарность между родственниками.

8 Ашар (кырг.) – практика взаимопомощи или коллективных работ при строительстве больших объектов.

9 Курултай (кырг.) – традиционная всенародная ассамблея кыргызского народа.

10 Данный постулат основан на теории «общественного договора», разработанного Жан-Жаком Руссо, а также на работах Петра Кропоткина.

11 Huxley J. Evolution. The modern synthesis. — 2-nd ed. — London, 1963. П. Кропоткин, Взаимная помощь как фактор эволюции, - С.-Петербург, Товарищество «Знание», 1907.

12 Уруу (кырг.) – род.

13 Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, http://www.stat.kg/ru/

14 По данным Государственной службы миграции КР. По неофициальным данным их количество может достигать 1-1,5 млн человек, то есть почти 1/5 часть населения страны.

15 Третье национальное сообщение Кыргызской Республики по рамочной конвенции ООН об изменении климата, Бишкек, 2016. https://unfccc.int/files/national_reports/non-annex_i_natcom/application/pdf/nc3_kyrgyzstan_russian_24jan2017.pdf

16 Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Национальный доклад о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2011-2014 годы. http://aarhus.kg/wp-content/uploads/2017/01/NDSOS_1114_sait.pdf

17 Четверть века назад Кыргызстан был единственной страной в Центральной Азии, в которой сохранялось благоприятное соотношение 60 % полноценных естественных экосистем и 40 % антропогенных и нарушенных. Из интервью с экологом Э.Дж. Шукуровым.

18 Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Национальный доклад о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2011-2014 годы. http://aarhus.kg/wp-content/uploads/2017/01/NDSOS_1114_sait.pdf

19 Третье национальное сообщение Кыргызской Республики по рамочной конвенции ООН об изменении климата, Бишкек, 2016. https://unfccc.int/files/national_reports/non-annex_i_natcom/application/pdf/nc3_kyrgyzstan_russian_24jan2017.pdf

20 Кузьмиченок В.А., Математико-картографическое моделирование возможных изменений водных ресурсов и оледенения Кыргызстана при изменении климата, КРСУ, Бишкек, 2003. https://www.krsu.edu.kg/vestnik/2003/v6/a07.html

21 ПРООН, Кыргызская Республика: третий отчет о прогрессе в достижении целей развития тысячелетия, Бишкек, 2013, http://www.kg.undp.org/content/dam/kyrgyzstan/Publications/povred/KGZ_Third_MDG_Progress_Report_2014_RUS.pdf

22 Данный постулат основан на теории «общественного договора», разработанной Жан-Жаком Руссо, а также на работах Петра Кропоткина.

23 В 2017 году в глобальном рейтинге восприятия коррупции, представляемым ежегодно международной антикоррупционной организацией Transparency International, Кыргызстан занял 135-е место из 180. Источник: Transparency International, 2018, https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017#table

24 «Духо́вность — в самом общем смысле — совокупность проявлений духа в мире и человеке. В социологии, культурологии и публицистике «духовностью» часто называют объединяющие начала общества, выражаемые в виде моральных ценностей и традиций, сконцентрированные, как правило, в религиозных учениях и практиках, а также в художественных образах искусства. В рамках такого подхода, проекция духовности в индивидуальном сознании называется совестью, а также утверждается, что укрепление духовности осуществляется в процессе проповеди (увещания), просвещения, идейно-воспитательной или патриотической работы». (Источник: Википедия,https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D1%83%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C)

25 Программа Правительства Кыргызской Республики по развитию сферы культуры до 2020 года

26 ВОЗ, Глобальные факторы риска для здоровья. Смертность и бремя болезней, обусловленные некоторыми основными факторами риска, 2015. http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/44203/9789244563878_rus.pdf;jsessionid=0586225E3E6D756B5F5FD3E52B8DCE4C?sequence=8

27 Третье национальное сообщение Кыргызской Республики по рамочной конвенции ООН об изменении климата, Бишкек, 2016. https://unfccc.int/files/national_reports/non-annex_i_natcom/application/pdf/nc3_kyrgyzstan_russian_24jan2017.pdf

28 Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, http://www.stat.kg/ru/

29 В Кыргызстане одна корова дает в год 3 тыс. л молока, тогда как в Израиле 12 тыс., а в Голландии корова, дающая меньше 8 тыс. л считается браком и идет на забой. Источник: Шамшиев, Н., В Голландии наших коров пустили бы под нож, Sputnik.kg https://ru.sputnik.kg/economy/20180531/1039432285/kyrgizstan-udoi-korova.html

30 Для сравнения в соседнем Узбекистане имеется около 27 млн га, а в Казахстане более 220 млн га посевных площадей.

31 Grand View Research, за 2012-2013 годы всемирный рынок органического сельского хозяйства вырос на 12 млрд долларов США и составил 72 млрд долларов США. С 2016 по 2020 годы этот рынок будет расти на 15,5% ежегодно и к 2020 году составит 212 млрд долларов США. https://www.grandviewresearch.com/

32 ГАООСЛХ и ФАО ООН, Комплексная оценка природных ресурсов Кыргызстана 2008-2010, http://www.fao.org/forestry/30654-0cb0a06f2a277764a409e39896af550fa.pdf

33 Текстильная и швейная промышленность Кыргызстана в 2016 году, http://www.easttime.ru/news/kyrgyzstan/tekstilnaya-i-shveinaya-promyshlennost-kyrgyzstana-v-2016-godu/12893

34 Сегодня, основным продуктом получаемым с леса является древесина для топлива 32%, промышленная древесина составляет 3,5%. В 2013 году Кыргызстан импортировал древесину и изделия из древесины, древесный уголь, пробка и изделия из нее и прочие материалы для плетения на сумму в 151 831 000 долларов США, в то время как экспортировал на 861 500 долларов США.

35 Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, http://www.stat.kg/ru/

36 На территории Кыргызстана имеется 250 месторождений минеральных вод, около 30 месторождений углекислых вод, а также множественные месторождения кремнистых термальных вод, радоновых вод, сульфидных вод, йодо-бромных вод. Источник: Министерство экономики Кыргызской Республики, Среднесрочная и долгосрочная стратегия развития Горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики, 2014.

37 Вице-премьер-министр Валерий Диль принял участие в совещании по обсуждению системы взимания сборов за проезд грузовых автомобилей, Отдел информационного обеспечения Аппарата Правительства Кыргызской Республики. http://www.gov.kg/?p=51053&lang=ru

38 НИСИ КР, Современная ситуация в энергетике Кыргызской Республики, Бишкек, 2014.

39 Вечерний Бишкек, Оторбаев: Кыргызстан потребляет больше электроэнергии, чем производит, https://www.vb.kg/doc/286460_otorbaev:_kyrgyzstan_potrebliaet_bolshe_elektroenergii_chem_proizvodit.html

40 Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики, презентация: Стратегические цели и перспективы развития энергетики в Кыргызской Республике, Бишкек, 2013. http://www.inogate.org/documents/Baetov%20Presentation%2050th%20Anniversary.pdf

41 24.kg, Реки Чу и Талас: акватории интересов Кыргызстана и Казахстана, 21 сентября 2017, https://24.kg/obschestvo/63331_reki_chuitalas_akvatoriya_interesov_kyirgyizstana_ikazahstana_/

42 Trendnewsagency, В Кыргызстане запустили завод по производству биогазовых установок, 6 сентября 2018 г. https://www.trend.az/casia/kyrgyzstan/2062475.html

43 Kloop, В Кочкорском районе установили «уникальную» передвижную биогазовую установку, 17 июня 2011, https://kloop.kg/blog/2011/06/17/v-kochkorskom-rajone-ustanovili-unikalnuyu-peredvizhnuyu-biogazovuyu-ustanovku/

44 24.kg, КР использует возобновляемые источники энергии менее чем на 1 процент. Для изменений разработан законопроект, https://24.kg/obschestvo/41330_kr_ispolzuet_vozobnovlyaemyie_istochniki_energii_menee_chem_na_1_protsent_dlya_izmeneniy_razrabotan_zakonoproekt/

45 Сайт Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве КР: http://www.geo.gov.kg/

46 В настоящее время разрабатываются следующие месторождения золота - Кумтор, Макмал, Солтон-Сары, Тереккан, Иштамберды, Джамгыр, Караказык, Талдыбулак Левобережный, Бозымчак. На стадии ТЭО и проектирования: Джеруй, Андаш, Тоголок, Дуваташ, Насоновское, Алтын-Джилга, Чаарат, Шамбесай, Ункурташ, Терек, Мироновское, Куру-Тегерек.

47 Например, Хайдаркенский сурьмяной комбинат, Кадамжайский ртутный комбинат, Кыргызский горнометаллургический комбинат.

48 Учитывая мировые тенденции по отказу от вредных веществ, разработка этих ископаемых вряд ли получит развитие в будущем. Например, спрос на ртуть, особенно на добываемую из недр, как ожидается, значительно сократится вследствие реализации Конвенции Минамата о ртути, которая требует от присоединившихся стран поэтапного отказа от первичной добычи ртути и запрещает сторонам импорт ртути, получаемой вследствие первичной добычи, от стран, не ратифицировавших конвенцию. Источник: В.Богдецкий, К.Ибраев, Ж.Абдырахманова, Горнодобывающая промышленность как источник роста экономики Кыргызстана, 2005, Бишкек.

49 Среднесрочная и долгосрочная стратегия развития горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики, 2015, Министерство экономики Кыргызской Республики.

50 Среднесрочная и долгосрочная стратегия развития горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики, 2015, Министерство экономики Кыргызской Республики.

51 Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, www.stat.kg

52 Кооперация – это совокупность организационно оформленных самодеятельных добровольных объединений взаимопомощи рабочих, мелких производителей, в том числе крестьян, служащих для достижения общих целей в различных областях экономической деятельности. Источник: Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия 1969—1978.

53 Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, www.stat.kg

54 Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, www.stat.kg

55 В 2014 году финансирование из средств государственного бюджета составило 6,5% к ВВП. Для сравнения, доля текущих расходов на образование в процентах от валового национального дохода (ВНД) в Кыргызской Республике в два раза выше, чем, например, в России. https://monitoring.edu.kg/wp-content/uploads/2016/11/finance.pdf

56 Меритократия (от лат. meritus достойный и греч. krátos власть), буквально, означает власть наиболее достойных и одарённых.

Библиография

Байджиев М., «Сказание о Манасе, Семетее, Сейтеке», Фонд «Седеп», Бишкек-2017.

Богдецкий, В., Ибраев, К., Ж.Абдырахманова, Горнодобывающая промышленность как источник роста экономики Кыргызстана, 2005, Бишкек.

Большая советская энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия 1969—1978.

Вице-премьер-министр Валерий Диль принял участие в совещании по обсуждению системы взимания сборов за проезд грузовых автомобилей, Отдел информационного обеспечения Аппарата Правительства Кыргызской Республики. http://www.gov.kg/?p=51053&lang=ru

ВОЗ, Глобальные факторы риска для здоровья. Смертность и бремя болезней, обусловленные некоторыми основными факторами риска, 2015. http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/44203/9789244563878_rus.pdf;jsessionid=0586225E3E6D756B5F5FD3E52B8DCE4C?sequence=8

ГАООСЛХ и ФАО ООН, Комплексная оценка природных ресурсов Кыргызстана 2008-2010, http://www.fao.org/forestry/30654-0cb0a06f2a277764a409e39896af550fa.pdf

Государственное агентство охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики, Национальный доклад о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2011-2014 годы. http://aarhus.kg/wp-content/uploads/2017/01/NDSOS_1114_sait.pdf

Клооп, В Кочкорском районе установили «уникальную» передвижную биогазовую установку, 17 июня 2011, https://kloop.kg/blog/2011/06/17/v-kochkorskom-rajone-ustanovili-unikalnuyu-peredvizhnuyu-biogazovuyu-ustanovku/

Кропоткин, П., Взаимная помощь как фактор эволюции, - С.-Петербург, Товарищество «Знание», 1907.

Кузьмиченок В.А., Математико-картографическое моделирование возможных изменений водных ресурсов и оледенения Кыргызстана при изменении климата, КРСУ, Бишкек, 2003. https://www.krsu.edu.kg/vestnik/2003/v6/a07.html

Министерство экономики Кыргызской Республики, Среднесрочная и долгосрочная стратегия развития Горнодобывающей промышленности Кыргызской республики, 2014.

Министерство энергетики и промышленности Кыргызской Республики, презентация: Стратегические цели и перспективы развития энергетики в Кыргызской Республике, Бишкек, 2013. http://www.inogate.org/documents/Baetov%20Presentation%2050th%20Anniversary.pdf

Мир органического сельского хозяйства, 2013, ИФОАМ и Научно-исследовательский институт органического сельского хозяйства (FIBL), Бонн-Фрик.

НИСИ КР, Современная ситуация в энергетике Кыргызской Республики, Бишкек, 2014.

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, http://www.stat.kg/ru/

ПРООН, Кыргызская Республика: третий отчет о прогрессе в достижении целей развития тысячелетия, Бишкек, 2013, http://www.kg.undp.org/content/dam/kyrgyzstan/Publications/povred/KGZ_Third_MDG_Progress_Report_2014_RUS.pdf

Сайт Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве КР: http://www.geo.gov.kg/

Среднесрочная и долгосрочная стратегия развития горнодобывающей промышленности Кыргызской Республики, 2015, Министерство экономики Кыргызской Республики.

Sputnik.kg, Шамшиев, Н.: В Голландии наших коров пустили бы под нож, https://ru.sputnik.kg/economy/20180531/1039432285/kyrgizstan-udoi-korova.html

Текстильная и швейная промышленность Кыргызстана в 2016 году,

http://www.easttime.ru/news/kyrgyzstan/tekstilnaya-i-shveinaya-promyshlennost-kyrgyzstana-v-2016-godu/12893

Трендньюзэженси, В Кыргызстане запустили завод по производству биогазовых установок, 6 сентября 2018 г. https://www.trend.az/casia/kyrgyzstan/2062475.html

Третье национальное сообщение Кыргызской Республики по рамочной конвенции ООН об изменении климата, Бишкек, 2016. https://unfccc.int/files/national_reports/non-annex_i_natcom/application/pdf/nc3_kyrgyzstan_russian_24jan2017.pdf

24.kg, Реки Чу и Талас: акватории интересов Кыргызстана и Казахстана, 21 сентября 2017, https://24.kg/obschestvo/63331_reki_chuitalas_akvatoriya_interesov_kyirgyizstana_ikazahstana_/

Источники на английском языке

Grand View Research, https://www.grandviewresearch.com/

Helgason, A., Einarsson, А.W., et al., “The Y-chromosome point mutation rate in humans”, in Nature Genetics, 25 March 2015

Huxley J. Evolution. The modern synthesis. — 2-nd ed. — London, 1963.

Transparency International, 2018, https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017#table

2019-02-08 10:32:00
Комментарии в ВЫХОДНЫЕ дни и НОЧНОЕ время (с 18.00 до 9.00 по Бишкеку) будут опубликованы после проверки модератором.
Для добавления комментария необходимо быть нашим подписчиком

×