Вопрос эффективности управления является ключевым вопросом для реформы системы территориального управления в Кыргызстане. Именно по этой причине и была задумана реформа децентрализации, центральными идеями которой стали идеи вовлечения в процесс местного управления широких народных масс, повышение ответственности органов местного самоуправления, децентрализации государственных функций. Формально реформа началась с принятия закона «О местном самоуправлении в Республике Кыргызстан», которое состоялось 19 апреля 1991 г.